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11月16日四大證券報精華摘要:資本市場深改開始落地見效

2019-11-16 08:55| 發布者: admin| 查看: 1769| 評論: 0

摘要: 歐比特再獲格力集團增持 穩步推進衛星大數據業務;年內253家公司大股東累計增持535億元;首個自主研發抗癌藥在美獲批上市 百濟神州多年研發成果漸落地;寧波亞洲四次舉牌博匯紙業 博匯集團出三招保衛控制權;以價換 ...
證監會:資本市場深改開始落地見效
????近日,中國證監會副主席閻慶民在參加第十屆財新峰會時表示,資本市場全面深化改革開始落地見效。他強調說,這次全面深化資本市場改革,措施多、力度大,市場高度關注,需要各方支持、協調推進。證監會將按照“穩中求進、做好協調、能辦快辦”的原則,加快推動落實落地。

????閻慶民指出,在謀劃改革的過程中,證監會堅持成熟一項推出一項。目前一些改革舉措已經推出并取得初步成效。設立科創板并試點注冊制重大改革順利落地,截至10月底已上市40家公司,交易制度、持續監管等創新逐步得到實踐。提高上市公司質量、多層次資本市場建設等重點改革穩步推進,資本市場抵御外部沖擊的韌性顯著增強。資本市場全面深化改革的良好開局,使市場各方對更多改革舉措的推出充滿了期待。

????閻慶民指出,二十多年來的資本市場發展歷程就是學習借鑒、改革創新的過程,證監會在制度規則、監管實踐等方面努力探索,取得了長足進步。但也要清醒地看到,我國資本市場不成熟的投資者、不完備的基礎制度、不完善的市場體系、不適應的監管制度同時存在,結構性和體制機制性問題還沒有很好解決,還不能很好適應實體經濟高質量發展的需要。各級政府、上市公司、投資者以及新聞媒體等對資本市場全面深化改革已形成高度共識,期盼通過改革促進市場長期穩定健康發展,這為證監會推進改革提供了良好的外部環境。

????今年以來,按照新發展理念,證監會組織專門力量,圍繞市場反映比較集中的關鍵性方向性問題進行研究論證,形成了全面深化資本市場改革總體方案。9月初召開的證監會系統全面深化資本市場改革座談會,提出了發揮科創板試驗田作用等12個方面的重點任務,這是今后資本市場全面深化改革的路線圖。這些舉措既有市場改革、行業改革,也有自身改革;既有近期需要落地的改革,也有中長期改革,可以說這將是一次綜合性系統性改革。

????提高上市公司質量

????重點抓四方面工作

????閻慶民指出,推動提高上市公司質量,是資本市場全面深化改革的基礎性工作,更是證監會系統的重大政治任務。

????當前上市公司在國民經濟運行中的引領示范作用日益凸顯。3700多家上市公司涵蓋了國民經濟全部90個行業大類,占國內500強企業的七成以上。今年前三季度,實體上市公司實現營業收入29.45萬億元,凈利潤1.52萬億元,利潤總額相當于同期全國規模以上工業企業的一半,資本市場的“晴雨表”功能通過上市公司逐漸得到體現。但一些上市公司違法違規行為頻發,風險不斷暴露,上市公司持續健康發展的基礎還不牢固,各方面對上市公司質量還不大滿意。

????閻慶民指出,今年5月份,易會滿主席在中國上市公司協會年會上提出,將制定實施推動提高上市公司質量行動計劃,注重發揮各方協同效應,力爭用幾年的時間,使存量上市公司質量有較大提升。經過前一階段的努力,證監會立足于“把自己的事情辦好”,已經制定了推動提高上市公司質量行動計劃,明確了具體任務和完成時限,同時還在積極推動出臺更高層級的政策文件。

????閻慶民表示,對于提高上市公司質量,強調四個結合:一是企業內生發展與外部促進保障結合,突出上市公司第一責任,豐富外部制度供給。二是優化增量與調整存量結合,把好入口與出口關。三是解決突出問題與構建長效機制結合,立足當下、著眼長遠。四是監管本位與協調推進結合,抓好精準監管,強化政策協同,推動形成強大合力。行動計劃圍繞信息披露有效性、公司治理規范化、助力轉型升級、化解風險隱患、提升監管有效性、優化發展生態等方面,部署了40多項具體任務,將是今后一個階段的工作主線。(www.xtfywl.live侃股網)

????需要強調的是,無論是化解風險還是促進發展,單靠證監會“單兵突進”很難完成,迫切需要各方努力、齊抓共管,形成“共建、共治、共享”的體系。其中,上市公司擔負著自我規范、自我提高、自我完善的直接責任、第一責任。立法和司法機關、宏觀管理部門、產業主管部門、地方政府等,在制度供給、財稅支持、執法協作、風險處置等方面發揮著重要作用。投資者應積極參與上市公司治理和監督,依法依規行使股東權利。

????閻慶民指出,2019年以來,證監會在推動提高上市公司質量方面,重點抓好以下幾方面工作:

????一是把好市場入口。以設立科創板并試點注冊制改革為突破口,保持新股發行常態化,吸引更多優質企業上市,從源頭上提高上市公司質量。截至10月底,已有143家公司實現IPO,融資1624.16億元,家數和金額分別同比增長55.43%和29.63%;科創板40家上市公司類型更加多元,制度包容性得到提升,試驗田作用開始顯現。

????二是暢通市場出口。探索豐富退市方式,保持退市監管定力,暢通多元化退出渠道。今年以來已有16家公司通過多種渠道退市。其中強制退市7家,主動退市1家,通過并購重組渠道退市8家。多元化退出渠道和較為穩定的退市實施機制逐步形成,良性的市場態勢正在顯現,退市在提高存量上市公司質量方面的作用越來越明顯。同時,在地方黨委政府和市場各方的共同努力下,退市工作總體平穩有序。

????三是優化制度安排。著力完善支持上市公司調整存量、做優做強的制度機制。修改發布《上市公司重大資產重組管理辦法》,理順重組上市功能,簡化重組上市認定標準,允許符合條件的資產在創業板重組上市,恢復重組上市配套融資,支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區,充分發揮服務實體經濟功能。分拆上市試點規則已完成公開征求意見,進一步修改完善后將發布實施。發揮資本市場并購重組的主渠道作用,規范簡化申報材料,提高行政許可審核效率,年初主動承諾將審核時限由法定90天壓縮到70天,目前平均審核用時進一步下降。

????四是強化精準監管。堅持管少才能管好,完善上市公司風險分類標準,聚焦問題公司、高風險公司,著力化解股權質押等風險,緊盯財務造假、資金占用、違規擔保等行為,凈化市場環境。今年以來,已有60多家上市公司或相關主體被立案調查。對弄虛作假的公司重點監管,市場上“1元股”已有若干家,市場估值體系趨向合理。場內場外股票質押融資余額、高比例質押公司家數總體呈下降趨勢,平倉風險暫時緩解。加強并購重組全鏈條監管,產業并購成為主流,“三高”并購得到遏制。

????著力提升上市公司治理水平

????閻慶民指出,上市公司質量內涵豐富,包括經營效益、會計基礎、治理能力和信息真實等方面,其中公司治理是基礎。健全完善、公開透明、制衡有效的公司治理是上市公司持續健康發展的重要保障。2015年經濟合作與發展組織(OECD)修訂發布《公司治理原則》,證監會在2018年修訂發布了《上市公司治理準則》,適應境內外市場變化和公司治理發展趨勢,提出一系列新要求,做到立足中國國情、與國際最佳實踐“接軌”。

????公司治理是國家治理體系的重要組成部分,反映著經濟領域治理能力的現代化水平。證監會的首要任務是監管,促進上市公司完善治理、規范運作,是上市公司日常監管的重要內容。總體上看,經過多年的實踐,上市公司已成為我國建立現代企業制度最為規范的群體,普遍建立起了較為完善的治理架構和組織制度。

????但在上市公司發展過程中,閻慶民認為,公司治理經常被忽略,重視程度普遍不夠。市場整體向好時,潛在問題容易被掩蓋,但形勢變化時,問題和風險開始暴露,其根源都與公司治理相關。如當前上市公司大股東高比例質押、資金占用、違規擔保等,反映出上市公司治理獨立性不夠、治理失效、內控缺失等深層次問題和道德風險。從上市公司運作實踐看,有幾個突出問題:一是重短期股價,忽視長期價值。二是重資本操作,忽視內在治理。三是重大股東和高管,忽視中小投資者和員工。這些情況,不符合《上市公司治理準則》的要求,與國際市場日益強化的利益相關者保護、履行社會責任、倡導價值投資等趨勢也是不符的。

????針對當前上市公司治理方面存在的問題,他表示,證監會將在全體上市公司中組織開展公司治理專項活動,通過自查自糾、現場檢查和整改提升等分階段工作,切實推動公司治理水平得到有效提升。希望全體上市公司認真對待、深入自查、有效整改,真正做到“四個敬畏”,堅守“四條底線”,筑牢長期健康發展的根基。


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